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庆祝中华人民共和国成立70周年乌海市专场新闻发布会答记者问

2019-10-10 01:43

  乌海市作为工业城市和资源型城市,面临着环境保护和经济发展的双重压力。请问,乌海市如何贯彻新发展理念,走出一条既符合战略定位,又体现乌海特色的以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子?

  乌海市委书记史万钧:党的十八大以来,我市深入贯彻新发展理念,坚守生态底线,把建设“转型发展示范区”“生态环保攻坚区”作为经济社会发展的重要目标,积极应对“双重压力”,努力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。大力推进产业结构调整,煤焦化工、氯碱化工两大基地集群优势逐步显现,新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业加快发展,三次产业结构由2012年的0.9:73.4:25.7演进为1:61.9:37.1;持续加大矿区环境综合整治力度,积极开展大气污染联防联控联治,2018年中心城区空气优良天数达标率76.3%,高于自治区下达目标任务2.1个百分点;深入实施重点林业工程和园林绿化建设,建成区绿化覆盖率达43%,人均拥有公共绿地面积达19.9平方米,跨入全国绿化模范城市和国家园林城市行列。

  我们深知,破解这些发展中长期积累的结构性矛盾和深层次问题,不可能毕其功于一役,需要从各方面持续发力、久久为功。为此,我们必须牢牢把握高质量发展这个根本需求;必须始终坚持生态优先,绿色发展这一鲜明导向;必须扎实推动经济发展过程中的质量、效率变革、动力变革;努力探索出一条符合新时代需求、符合自治区发展定位、符合乌海实际的高质量发展之路。

  一是以观念革新为先导,完善经济高质量发展工作思路。深入贯彻习总书记关于“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”等重要要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,研究制定《关于贯彻落实习总书记考察内蒙古重要讲话精神的实施方案》,着力推动发展理念、发展目标、发展路径、发展方式全方位变革,努力把总书记对内蒙古重要讲话精神转化为地区高质量发展的思路举措。二是以产业转型为关键,探索经济高质量发展特色路径。结合实际加快推进“五转”(“科技提升转”“嫁接改造转”“增量注入转”“结构调优转”“重组做强转”),推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。三是以污染防治为重点,补齐经济高质量发展突出短板。把污染防治攻坚战作为推动经济高质量发展的重要抓手,突出抓好矿区环境综合整治、工业污染防治、面源污染治理,深入推进区域大气污染联防联控联治,全力推动中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保大检查反馈意见整改落实。四是以生态建设为基础,坚守经济高质量发展绿色底线。

  记者:乌海作为资源型城市,近年来积极推动新旧动能转换,请问乌海市在经济转型发展方面做了哪些工作?下一步着力点在哪里?

  乌海市市长高世宏:一是坚决淘汰落后动能。我们关小上大、扶优汰劣,以高于国家产业政策的标准淘汰落后产能,将100万吨以下焦化、60万吨以下洗煤、30万吨以下煤矿和其他高耗能、高污染小企业全部关停。

  二是改造提升传统动能。依托矿产资源优势,夯实煤焦化、氯碱化工两大产业基础,建成百万吨级焦化企业12家,产能占全区的34%,具备煤焦油深加工能力90万吨;PVC产能占全区的29%,具备深加工能力32万吨。不断延伸产业链条,主要工业产品由最初的几种发展到5大系列50多种,煤炭资源就地转化率由20%提高到90%以上。

  三是培育壮大新动能。引导要素资源向新能源、新材料、装备制造等产业集聚,实施了一大批转型项目,新兴产业增加值占工业增加值比重由8.5%提高到23%,非煤产业占工业总产值69.4%。服务业增加值年均增速达到7.5%,占GDP比重上升到37%。

  下一步,我们一是引导和推动焦化企业进行技术改造、装备升级和联合重组,不断壮大煤焦化、氯碱化工等优势产业集群。二是通过新技术引进和研发,打通各产业链条融合路径,促进煤焦化、氯碱化工、氟硅化工多链条耦合发展。三是充分发挥乌海及周边地区氢气资源丰富的优势,建设氢经济示范城市。四是扩大战略性新兴产业规模,构建多点支撑、多元发展的产业格局。

  记者:乌海提出打造“投资贸易首选区”目标,今年以来,乌海一大批项目开工建设,包括市场主体的数量增长也很快。请问乌海在深化“放管服”改革、优化营商环境方面做了哪些工作?

  乌海市副市长全觉民:一是抓相对集中审批权试点改革这个关键点,实现服务最优。我们分两个批次将14个部门134项行政审批事项纳入集中行政许可改革范围,60%的事项实现了“一枚印章管审批”。对未实施事项划转的12个部门,整建制入驻政务服务中心,市本级366项行政审批事项和公共服务事项实现应进必进。

  二是抓“互联网+政务服务”这个关键点,实现办事最快。目前可实现“最多跑一次”办理事项260项,占事项总数的71%。可实现“马上办”办理的事项116项,占事项总数的31.7%。投资项目全部实现网上并联审批。企业开办时间压缩到3个工作日。

  三是抓工程建设项目审批制度改革这个关键点,实现政策最优。建立“综合窗口”受理,“一张表单”申报的服务模式,推行诚信体系建设与容缺受理、指标承诺相结合审批改革,组建工作专班提供全程代办服务。出台了《关于鼓励和支持非公有制经济发展的意见》《关于中小微企业发展扶持优惠政策》等一系列文件。

  记者:改善民生是发展的根本目的,请问乌海是如何保障和改善民生,提升人民群众获得感、幸福感的?

  乌海市市长高世宏:乌海市委、市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,连续8年将财政支出的七成以上用于民生和社会事业。主要做了以下几方面工作。

  一是在“保基本”上下功夫。从2007年开始,我们累计投入300多亿元,实施保障性安居工程15万套、1300万平方米,10多万户居民居住条件得到彻底改善。针对乌海已进入老龄化社会的实际,连续15年上调基本养老金,城市、农区养老服务覆盖率分别达到59%、77%,高于自治区平均水平。

  二是在“强弱项”上求实效。针对群众反映强烈的教育、医疗质量等问题,乌海市委、市政府提出打造“优教优医普惠区”,新建扩建幼儿园40多所,学前三年毛入园率达97%。推动国家公立医院改革试点工作,医保报销实现区内、跨省异地就医直接结算,药品售价平均下降13%,居民医保财政补助标准居全区首位,公立医院综合改革受到国务院表彰。

  三是在“兜底线”上出实招。坚决守牢社保、低保等民生底线。全市基本医保参保人数达到38.2万人,较2001年提高近300%。低保标准每人每月720元,特困供养人员基本生活补助标准每人每月1600元,均居全区前列。围绕“六个精准”“五个一批”工作要求,构建了健康扶贫、教育扶贫、社保兜底等多重保障线,全面完成建档立卡贫困户脱贫工作。

  记者:乌海近年来提出了旅游优先发展战略,请问乌海将如何依托现有资源,做大做强旅游产业,在推动文化和旅游的融合发展上采取了哪些措施?取得了哪些成效?

  乌海市副市长全觉民:2013年,随着黄河海勃湾水利枢纽建成蓄水,形成了118平方公里的乌海湖,旅游业迎来重大发展机遇。2018年接待游客352万人次,实现旅游总收入为76亿元。2016年至2018年接待旅游人数年均增幅29.6%,旅游总收入年均增幅36.3%。我市在推动旅游业发展方面,主要采取了三个方面的举措。

  一是整合旅游资源。乌海机场已开通至北京、天津、上海、广州、西安、成都、呼和浩特、海口等地的10多条航线。我们以全域旅游为抓手,精心打造乌海湖旅游度假区、甘德尔山、满巴拉僧庙、阳光田宇酒庄、黄河西行客栈、吉奥尼酒庄、蒙根花光伏农业园等一批旅游项目。截至目前,我市建成A级景区14个,其中4A级景区5个。

  二是打造特色品牌。我们充分利用沙漠、湖泊、草原、高山、湿地并置这一独特景观优势,突出户外城市和休闲乌海这个特色,着力推动体育旅游融合发展。

  三是挖掘文化内涵。我们深入发掘乌海葡萄文化、书法文化内涵,先后举办了10届书法艺术节、6届国际书法产业博览会和2届世界沙漠葡萄酒文化节,建成了当代中国书法艺术馆,打造了一批沙漠原生态葡萄酒庄。让独特的葡萄文化、书法文化为乌海城市铸魂、旅游发展助力。

  乌海市市长高世宏:近年来,乌海深入贯彻落实习生态文明思想,以前所未有的力度向污染宣战,累计投入228亿元,实施大气污染治理项目2800多个,2018年,中心城区空气质量优良天数比2012年增加132天,人民群众获得感进一步增强。主要做了以下几方面工作。

  一是加大矿区环境综合整治力度。近年来,我们完成矸石、煤层自燃火点治理711处、矿山地质环境治理项目82个,33个排土场实现集中连片整治,建设矿区公路140公里。制定自治区首个矿区环境治理地方标准,为绿色矿山建设提供了“乌海经验”。

  二是加大企业污染治理力度。近年来,先后实施工业治理项目372个,2018年,二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物三项主要污染物年均浓度较2015年分别下降44%、33%和29%。

  三是加大产业结构调整力度。引进一批污染小、能耗低的新项目,对现有项目进行循环化、清洁化改造,大幅提高了煤炭资源就地转化率,被评为首批国家级循环经济示范城市;淘汰了20蒸吨及以下燃煤锅炉近800台,淘汰黄标车和老旧车辆1.6万台,引进100台新能源电动公交车。

  四是加大生态建设力度。乌海生态条件先天脆弱,近年来,我们累计投入40多亿元,实施了一大批造林绿化工程,建成区绿化覆盖率达43%,人均公园绿地面积19.9平方米,实现了荒漠化面积和沙化土地面积“双减少”,先后荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。

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